СПРАВКА

по результатам изучения судебной практики рассмотрения Полярнозоринским районным судом Мурманской области гражданских дел по спорам между родителями по воспитанию детей, защите прав детей, оставшихся без попечения родителей (разрешение семейно-правовых споров).

 

Анализ судебной практики по гражданским делам по искам, вытекающим из семейных правоотношений, связанным с воспитанием детей, об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, по искам об устранении препятствий к общению ребенка с его близкими родственниками проведен в соответствии с планом работы Полярнозоринского районного суда Мурманской области на 2025 г.

В рамках изучения судебной практики проанализированы рассмотренные Полярнозоринским районным судом Мурманской области дела данной категории в 2024 году.

 

Статистические данные

 

В 2024 году судьями Полярнозоринского районного суда Мурманской области рассмотрено:

-1 гражданское дело о защите прав несовершеннолетней, оставшейся без попечения родителей (взыскание неустойки по алиментам), заочным решением суда исковые требования удовлетворены,

-3 гражданских дела об осуществлении родительских прав родителя, проживающего отдельно от ребенка, по двум делам исковые требования удовлетворены частично, установлены графики общения детей с отцами, по одному делу производство прекращено в связи с заключением мирового соглашения,

-3 гражданских дела об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, решением суда один иск удовлетворен, определено место жительства ребенка с матерью, в удовлетворении двух исков отказано,

-1 гражданское дело по иску об устранении препятствий к общению ребенка с его близким родственником (бабушкой), производство по которому прекращено, в связи с заключением сторонами мирового соглашения,

-5 гражданских дел по искам о лишении родительских прав, в удовлетворении двух исков отказано, два иска удовлетворены, производство по одному исковому производству приостановлено в соответствии с абзацем 4 статьи 215 ГПК РФ в связи с участием ответчика в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации,

-1 гражданское дело об ограничении родительских прав, исковые требования удовлетворены, и 1 встречное исковое требование, поданное в рамках возбужденного гражданского дела по иску об определении места жительства ребенка, в удовлетворении которого отказано,

-1 гражданское дело по иску об установлении отцовства, о взыскании алиментов на содержание ребенка, производство в части требования об установлении отцовства прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований (ответчиком добровольно внесена запись об отцовстве в актовую запись ребенка о рождении), исковые требования о взыскании алиментов удовлетворены.

По рассматриваемой категории дел в апелляционном порядке решения не обжалованы.

 

Правовое регулирование

 

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по воспитанию детей на территории Российской Федерации, является Семейный кодекс РФ.

При разрешении споров об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей, а также об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, применяется Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Разъяснения по применению семейного законодательства содержатся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».

К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся: споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст.66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст.67 СК РФ); о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст.68 СК РФ); о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п. 2 ст.150 СК РФ); о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ); о лишении родительских прав (п. 1 ст.70 СК РФ); о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст.72 СК РФ); об ограничении родительских прав (п. 1 ст.73 СК РФ); об отмене ограничения родительских прав (ст.76 СК РФ) и другие.

 

Подсудность споров

 

Споры по искам, вытекающим из семейных правоотношений, связанным с воспитанием детей, об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, по искам об устранении препятствий к общению ребенка с его близкими родственниками отнесены к подсудности районного суда.

Согласно статье 29 ГПК РФ, иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации (часть 1). Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства (часть 3). Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу (часть 10).

Как разъяснено в п. 2 постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав», дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ). Если одновременно с иском об ограничении или о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка (например, родителем, с которым проживает ребенок), то такой иск исходя из положений части 3 статьи 29 ГПК РФ может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства.

Анализ гражданских дел изучаемой категории показывает, что судьями Полярнозоринского районного суда Мурманской области при разрешении вопроса о принятии исковых заявлений к производству суда учитываются вышеприведенные положения гражданского процессуального законодательства.

Случаев необоснованного возвращения исковых заявлений данной категории в связи с нарушением правил подсудности, передачи гражданских дел по подсудности на рассмотрение другого суда в рассматриваемый период в практике суда не имеется.

 

Государственная пошлина

 

В соответствии с под. 15 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка.

Судом применяются нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении указанной категории дел.

 

Подготовка дела к судебному разбирательству

 

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» обращено внимание судей на то, что соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения. Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела и в установленные законом сроки. Непроведение либо формальное проведение подготовки дел к судебному разбирательству, как правило, приводит к отложению судебного разбирательства, волоките, а в ряде случаев и к принятию необоснованных решений.

Изучение судебной практики Полярнозоринского районного суда Мурманской области за 2024 год по спорам, связанным с воспитанием детей, защите прав детей, оставшихся без попечения родителей (разрешение семейно-правовых споров) показало, что по всем рассмотренным делам судьями проведена подготовка дел к рассмотрению в судебном заседании, как правило, по данной категории дел судьями назначались предварительные судебные заседания.

При подготовке дел к судебному разбирательству судом привлекаются к участию в деле органы опеки и попечительства, как по месту жительства истца, так и по месту жительства ответчика, разъясняются права и обязанности сторон, предмет доказывания, направляются запросы, истребуются сведения необходимые для разрешения спора по существу.

 

Участие органов опеки и попечительства в рассмотрении дел

 

На государство и органы опеки и попечительства возложена обязанность принимать все меры для защиты прав ребенка.

Согласно п. 1 ст. 78 СК РФ при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Статьи 70, 72 и 73 СК РФ предписывают обязательное участие прокурора, а также органа опеки и попечительства в рассмотрении дел о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав.

Закон предусматривает участие органа опеки и попечительства в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, как в качестве стороны по делу (истца), так и в качестве государственного органа, компетентного дать заключение по существу спора (в соответствии с п. 1 ст. 34 ГК РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Участвуя в рассмотрении судом спора, связанного с воспитанием детей, орган опеки и попечительства обязан согласно п. 2 ст. 78 СК РФ провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

Изучение судебной практики за 2024 год показало, что требование об обязательном привлечении органов опеки и попечительства к участию в делах, по вышеуказанным спорам, судом соблюдается.

Необходимо также отметить, что в тех случаях, когда один из родителей, претендующий на воспитание ребенка, близкий родственник, претендующий на общение с ребенком, имеет иное место жительства, чем родитель, с которым проживает ребенок, к участию в деле привлекается как орган опеки и попечительства по месту жительства истца, претендующего на воспитание/общение с  ребенком, так и орган опеки и попечительства по месту жительства ответчика, с которым проживает ребенок (либо орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка в детском учреждении), которые дают заключения по существу спора, основанные как на представленном органом опеки и попечительства акте обследования условий жизни по месту проживания истца, претендующего на воспитание ребенка, так и на акте обследования условий жизни по месту жительства ответчика с ребенком. Судебные заседания проведены с участием представителей органов опеки и попечительства.

 

Участие прокурора

 

Дела об ограничении либо о лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах в соответствии с требованиями закона (ст. 45 ГПК РФ, п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72, п. 4 ст. 73 СК РФ) рассматриваются с участием прокурора, который дает заключение по делу. На обязательное участие прокурора по указанным категориям споров обращено внимание судов и в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 44.

При рассмотрении данной категории дел судом выполняются требования об обязательном участии прокурора.

 

Рассмотрение судом дел об определении места жительства детей

при раздельном проживании родителей

 

Как указано в п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка, государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Названное определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ при раздельном проживании родителей место жительства несовершеннолетних детей определяется соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения спор между родителями о месте жительства детей может быть разрешен судом по требованию любого из них.

В силу положений ст. ст. 57, 61 и 65 СК РФ при разрешении спора между родителями об определении места жительства несовершеннолетних детей суд должен исходить из равенства прав и обязанностей отца и матери в отношении своих детей, а также из интересов несовершеннолетних и обязательно учитывать мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" разъяснено какие обстоятельства необходимо учитывать при разрешении спора об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка.

К таким обстоятельствам относятся: привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам; возраст ребенка; нравственные и иные личные качества родителей; отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком; возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности, режима работы родителей, их материального и семейного положения, состояния здоровья родителей); другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей. При этом в постановлении Пленума особо подчеркнуто, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не может являться безусловным основанием для удовлетворения требования этого родителя об определении места жительства ребенка с ним.

Судебная практика по рассмотрению данных споров за 2024 год свидетельствует о том, что при определении места жительства ребенка, судом исследуются и оцениваются обстоятельства, указанные в п. 3 ст. 65 СК РФ, кроме того, судом учитывались иные обстоятельства, влияющие на правильное разрешение данных споров, а именно: проявление одним из родителей большей заботы и внимания к ребенку; социальное поведение родителей; морально-психологическая обстановка, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей; привлечение родителей ребенка к административной или уголовной ответственности; наличие судимости; состояние на учете в психоневрологическом, наркологическом диспансерах; возможность своевременного получения медицинской помощи; наличие или отсутствие у родителей другой семьи; привычный круг общения ребенка; возможность создания каждым из родителей условий для посещения образовательных учреждений, спортивных клубов и учреждений дополнительного образования, которые посещает ребенок.

В целях всестороннего исследования всех обстоятельств дела судом запрашивались, в частности, характеристики на родителей в органах внутренних дел, сведения в лечебных учреждениях о наличии заболеваний.

В случаях, когда установление тех или иных обстоятельств требовало специальных знаний, судом назначались экспертизы для диагностики внутрисемейных отношений и взаимоотношений ребенка с каждым из родителей, выявления психологических особенностей каждого из родителей и ребенка, для психологического анализа ситуации в целом (семейного конфликта), определения наличия или отсутствия психологического влияния на ребенка со стороны одного из родителей. В этих целях судом, в частности, назначались судебно-психиатрические судебные экспертизы.

 

Так при рассмотрении гражданского дела по иску М.В.В. (отца) к М.А.С. (матери) об определении места жительства ребенка и об определении порядка общения с ребенком родителем, проживающим отдельно (гражданское дело № 2-63/2024) в целях определения психологического состояния двоих несовершеннолетних детей, степени привязанности детей к каждому из родителей и друг-другу, характера существующих межличностных отношений между детьми и родителями, а также возможности оказания родителями негативного влияния на детей судом назначена судебная комплексная психолого-психиатрическая экспертиза, заключение которой учитывалось судом при разрешении гражданского дела по существу наряду с иными доказательствами, в том числе с учетом сведений, характеризующих родителей и детей, заслушанного судом в ходе судебного разбирательства в присутствии педагога мнения несовершеннолетних детей.

 

 

Согласно ст. 57 СК РФ, ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных ст. ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145 СК РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

При рассмотрении дел данной категории судом в обязательном порядке выяснялось мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, с этой целью детям предоставлялась возможность быть заслушанным в ходе судебного разбирательства с участием педагога, в порядке, предусмотренном процессуальными нормами Российского законодательства.

При учете мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, судом выяснялось, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли ребенок свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает. С учетом установленных обстоятельств мнение ребенка не всегда являлось определяющим при принятии решения.

 

Так, при рассмотрении спора по иску С.Н.Г. (матери) к П.Д.А. (отцу) об определении места жительства несовершеннолетнего сына, 2008 г.р., судом заслушано  мнение несовершеннолетнего, который пояснил, что хотел бы проживать с матерью.

Вместе с тем, исследовав обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что мнение несовершеннолетнего противоречит его интересам, так как мать ребенка страдает хроническим психическим заболеванием – шизотипическим расстройством личности, в период обострения которого она может представлять угрозу для себя и окружающих, в том числе для психического развития несовершеннолетнего сына, следовательно, не может в этот период реализовывать свои родительские права и исполнять родительские обязанности в отношении сына надлежащим образом. Спрогнозировать когда, как часто и по каким причинам может иметь место обострение заболевания у матери экспертным путем невозможно. Ухудшение состояния последней возможно при отсутствии систематического наблюдения врача-психиатра за её состоянием, неисполнении или ненадлежащего исполнения ею рекомендаций врача-психиатра по приему лекарственных препаратов. При этом из заключения экспертизы и материалов дела следует, что истец  наличие у себя психического заболевания, как и необходимость прохождения лечения от него, в том числе систематического приема рекомендованных лекарственных препаратов, отрицает. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также принял во внимание подростковый возраст мальчика и счел крайне важным, чтобы несовершеннолетний получал заботу и должный контроль, который ему не может обеспечить мать в силу своего заболевания.

 

Анализ судебной практики показывает, что мнение ребенка по спорам, связанным с воспитанием детей, выясняется судом в случаях, когда ребенок достиг возраста десяти лет, при этом учитывалось письменное заключение органа опеки и попечительства по вопросу возможности участия несовершеннолетнего в судебном заседании (возможности оказания на несовершеннолетнего неблагоприятного воздействия в случае такого участия).

 

Рассмотрение судом дел об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

 

Основные положения по осуществлению родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, закреплены в ст. 66 СК РФ. Согласно п. 1 ст. 66 СК РФ такой родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопроса получения ребенком образования.

Проживание ребенка с одним из родителей не лишает другого родителя права и обязанности участвовать в его воспитании. Проживающий отдельно от ребенка родитель вправе общаться с ним и обязан принимать участие в его воспитании, а родитель, с которым ребенок проживает, не вправе препятствовать в этом другому родителю.

При разрешении споров между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суд руководствовался разъяснениями, содержащимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", согласно которым при определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.

При разрешении данной категории дел судом учитываются вышеприведённые положения семейного законодательства и разъяснения Верховного суда Российской Федерации, при этом, судом при оценке доказательств и фактических обстоятельств дела в том числе учитывалось наличие либо отсутствие условий для воспитания и развития ребенка (при оценке акта обследования жилищно-бытовых условий); режим дня ребенка, график работы родителей; удаленность места жительства истца от места жительства ребенка; длительность периода времени, в течение которого ребенок не общался с родителем, и другие обстоятельства. При разрешении таких споров суд исходил как из равенства родительских прав обоих родителей, учитывая их пожелания, так и из интересов ребенка.

 

Так, при разрешении исковых требований Л.Я.А. (отца) к С.М.Л. (матери) об устранении препятствий в общении с ребенком, об определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком (гражданское дело № 2-122/2024), суд, проанализировав заключение судебной психолого-психиатрической экспертизы, заключение органа опеки и попечительства, фактические обстоятельства дела, связанные с индивидуальными особенностями ребенка, сильными эмоциональными переживаниями ребенка при расспросах о семейной ситуации, возрастом и состоянием здоровья ребенка, режима работы родителей и характера их межличностного взаимодействия друг с другом и ребенком, обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребёнка, на его нравственное развитие, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования отца несовершеннолетнего ребенка подлежат частичному удовлетворению. 

Суд учел, что оба родителя привязаны к своей дочери, любят ее и готовы создавать условия для ее жизни и проживания, участвовать в обеспечении и воспитании, у них не определяется индивидуально-психологические особенности, способные оказать негативное влияние на психологическое состояние и особенности психического развития дочери.

Установив, что стороны (родители) находятся в конфликтных отношениях и вовлекли в данный конфликт свою несовершеннолетнюю дочь, суд отметил, что ребенок нуждается в создании ему обоими родителями комфортных психологических условий, предполагающих полное исключение из состояния конфликта, адаптационный период, в течение которого возможно восстановить детско-родительскую связь ребенка с отцом.

Таким образом, определение судом иного, чем предложено истцом в исковом заявлении, графика общения ребенка с отцом (в части продолжительности времени общения с ребенком) было связано прежде всего с индивидуальными особенностями и стремлением суда соблюсти интересы несовершеннолетней дочери сторон.

 

Изучение судебной практики гражданских дел по спорам об определении порядка осуществления прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, показало, что судом применяется практика урегулирования спорных ситуаций путем предложения сторонам заключить мировое соглашение

Так, из трех дел данной категории, рассмотренных судом в 2024 году, по двум из них заключено мировое соглашение. Суд, утверждая мировое соглашение по спорам, связанным с воспитанием детей, убедился, что его условия не противоречат закону и не нарушают права ребенка.

 

Рассмотрение судом дел об ограничении родительских прав, о лишении родительских прав

 

Семейный кодекс Российской Федерации, закрепив приоритет в воспитании детей за их родителями, установил, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (пункт 1 статьи 63, пункт 1 статьи 65 СК РФ).

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, могут быть ограничены судом в родительских правах или лишены родительских прав (пункт 1 статьи 65, статья 69, статья 73 СК РФ).

Согласно статье 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;

злоупотребляют своими родительскими правами;

жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Статьей 73 СК РФ предусмотрено, что суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

 В исключительных случаях, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе в соответствии со статьей 77 СК РФ немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, на основании акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами (далее - акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка). В случае несогласия с актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка родители или лица, на попечении которых ребенок находился, могут обратиться в суд с иском о признании указанного акта недействительным и о возврате ребенка в семью.

Делам об ограничении/лишении родительских прав рассмотрены судом в соответствии с нормами СК РФ.

 

При принятии искового заявления суд правильно определял круг лиц и органов, имеющих право предъявлять требование о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ).

Так, определением Полярнозоринского районного суда от 19.02.2024 было оставлено без движения исковое заявление о лишении матери родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына по следующим основаниям.

При изучении искового заявления и приложенных к нему документов судьей установлено, что истец, являющаяся бабушкой несовершеннолетнего ребенка, на основании постановления администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией об установлении временной опеки над несовершеннолетним, была назначена опекуном сроком на три месяца - по 18.07.2023. На момент предъявления искового заявления в суд, установленный вышеприведенным постановлением срок полномочий истца в качестве законного представителя (опекуна) несовершеннолетнего истёк. Каких-либо иных документов, удостоверяющих действующий статус истца в качестве законного представителя несовершеннолетнего внука, и, соответственно, право на обращение в суд с исковым заявлением о лишении матери несовершеннолетнего ребенка родительских прав, истцом к исковому заявлению не приложено.

Судом обращено внимание истца, что в соответствии с п. 3 ст. 73 СК РФ, иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен в суд близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 СК РФ), дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором (пункт 3 статьи 73 СК РФ). Исходя из положений абзаца третьего статьи 14 СК РФ близкими родственниками ребенка, которые могут обратиться в суд с иском об ограничении родительских прав, являются один из его родителей, дедушки и бабушки, полнородные и неполнородные братья и сестры.

Таким образом, в соответствии с приведенной нормой истец, являясь близким родственником несовершеннолетнего ребенка - бабушкой, вправе уточнить исковое заявление, заявив требование  об ограничении родительских прав матери в отношении несовершеннолетнего сына в соответствии с п. 3 ст.73 СК РФ.

В случае отсутствия возможности представить суду документ, подтверждающий статус истца в качестве законного представителя несовершеннолетнего внука, истец также не лишена возможности  обратиться в прокуратуру г. Полярные Зори либо в Сектор опеки и попечительства администрации г. Полярные Зори в целях обращения данных государственных органов в суд с требованием о лишении матери родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына и в его интересах, в соответствии с положениями п.1 ст. 70 СК РФ (гражданское дело №2-81/2024).

 

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44 О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав, с учетом положений статьи 78 СК РФ и статьи 47 ГПК РФ дела указанной категории рассматриваются судом с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и его родителя (родителей), в отношении которого (которых) поставлен вопрос об ограничении или о лишении родительских прав, либо лица, претендующего на воспитание ребенка (родителя (родителей), обратившегося в суд с иском об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, родителя (родителей) или лица, на попечении которого ребенок находился, требующих возврата ребенка, отобранного у них на основании статьи 77 СК РФ).

Дела об ограничении или о лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах рассматриваются судами с участием прокурора (пункт 4 статьи 73 СК РФ, пункт 2 статьи 70, пункт 2 статьи 72, статья 45 ГПК РФ).

С участием прокурора исходя из аналогии закона (часть 4 статьи 1 ГПК РФ) подлежат рассмотрению также дела об отмене ограничения родительских прав и дела о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате его в семью с учетом того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 77 СК РФ в случае отобрания ребенка в связи с непосредственной угрозой его жизни или здоровью прокурор незамедлительно уведомляется об этом органом опеки и попечительства (п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44).

Из анализа гражданских дел данной категории, рассмотренных Полярнозоринским районным судом в 2024 году, следует, что во всех случаях к участию в деле привлекался орган опеки и попечительства и прокурор, в материалах дел имеются письменные заключения, данные органом опеки и попечительства по рассматриваемому вопросу, в ходе судебного заседания прокурором давались заключения по существу рассматриваемого спора.

 

Как разъяснено в абз. 2, 3 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44 О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав, в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, суду необходимо известить этого родителя о времени и месте судебного разбирательства дела об ограничении или о лишении родительских прав и разъяснить ему, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае ограничения или лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.

Изучение судебной практики Полярнозоринского районного суда по делам об ограничении родительских прав, о лишении родительских прав, рассмотренных в 2024 году, показало, что при подготовке дел к судебному разбирательству судьями соблюдены указанные требования, родитель, не проживающий совместно с ребенком, при отсутствии объективных причин (смерть, лишение родительских прав), привлекался к участию в деле в качестве третьего лица и извещался о времени и месте судебного разбирательства.

 

В изучаемый период имело место два случая отказа в иске о лишении родительских прав (гражданские дела №2-137/2024, 2-232/2024).

 

Так, решением Полярнозоринского районного суда от 10.07.2024 по гражданскому делу № 2-137/2024 отказано в удовлетворении исковых требований  сектора опеки и попечительства администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией к А.Ю.Н. (матери) о лишении родительских прав, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик после принятия решения об ограничении в родительских правах изменила свое отношение к детям, осознанно и целенаправленно исправляет свое поведение, оценка которому была дана судом при разрешении вопроса об ограничении ответчика в родительских правах.  

Ответчик трудоустроилась, при этом представила положительную характеристику с места работы, привела принадлежащее ей жилое помещение в надлежащее состояние (произвела замену вышедшего из строя сантехнического оборудования, косметический ремонт комнаты, где проживали дети), начала осуществлять платежи в счет уплаты алиментов и погашения задолженности по уплате алиментов.

При разрешении названного иска суд также учел, что несовершеннолетние дети ответчика положительно отзываются о жизни в семье, привязаны к матери, любят ее, высказывают желание проживать в семье. Кроме того, несовершеннолетний сын ответчика, 2009 г.р., опрошенный в ходе судебного заседания отметил, что любит маму и брата, хочет проживать вместе с семьей, подтвердил, что мать поддерживает с ним связь по телефону, он гуляет с мамой, видится с матерью у нее на работе. При оценке мнения несовершеннолетнего, суд, учитывая обстоятельства дела, принял его во внимание, поскольку это не противоречило интересам ребенка.

Оценив фактические обстоятельства дела, в том числе касающиеся отношения ответчика к детям, положительную динамику в изменении поведения ответчика по отношению к детям, степень привязанности детей к матери, а также предпринимаемые ответчиком действия для исправления своего отношения к выполнению родительских обязанностей, суд принимая во внимание, что детям для полноценного и всестороннего развития требуется участие матери в их жизни, не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

 

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 23.10.2024 (гражданское дело № 2-232/2024) отказано в удовлетворении иска С.С.В. (матери) к Б.Д.В. (отцу) о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына.

При разрешении указанного спора, суд, оценивая в совокупности полученные в ходе судебного разбирательства доказательства, с учетом заключения прокурора и органа опеки, пришел к выводу, что достаточных оснований для лишения родительских прав ответчика не имеется, в ходе рассмотрения дела не установлена та степень виновного поведения ответчика по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, которая не позволяет защитить права и интересы несовершеннолетнего ребенка иным образом, нежели путем лишение его родительских прав в отношении сына.

 

Анализ судебной практики рассмотрения в 2024 году Полярнозоринским районным судом Мурманской области дел данной категории показал, что во всех случаях, основанием для удовлетворения иска о лишении (ограничении) родительских прав являлись обстоятельства, указанные в ст. 69, 73 СК РФ,  касающиеся, в том числе ненадлежащее исполнение родителями своих родительских прав, злоупотребление родительскими правами, создание угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

 

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 25.11.2024 (гражданское дело № 2-255/2024) удовлетворён иск Государственного областного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Мурманский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Ровесник»» к М.Е.В. (матери) и М.А.А. (отцу) о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына.

Основанием для удовлетворения иска послужило то обстоятельство, что ответчики без уважительных причин, по собственной вине полностью устранились от заботы о своем ребенке, после его рождения ввиду наличия заболеваний мать оформила добровольный отказ от ребенка, оставив его в родильном отделении, родители не принимают участия в физическом, моральном, нравственном развитии, лечении ребенка, не поддерживают связи с государственным учреждением и ребенком, направленной на реальное участие в жизни сына, не интересуются его судьбой, не заботятся о нем, не навещают ребенка по месту его нахождения, материально не содержат ребёнка. Указанные действия ответчиков  суд расценил как проявление равнодушия к дальнейшей судьбе сына и нежелание принимать какое-либо участие в воспитании, лечении, заботе и общении с ребёнком.

 

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав», ограничение или лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка (пункт 2 статьи 74, пункт 2 статьи 71 СК РФ). С учетом этого при рассмотрении дела об ограничении или о лишении родительских прав суд решает также и вопрос о взыскании алиментов на ребенка, независимо от того, предъявлен ли такой иск (пункт 5 статьи 73, пункт 3 статьи 70 СК РФ).

Изучение судебной практики дел названной категории, рассмотренных судом в 2024 году, показало, что при удовлетворении судом исковых требований об ограничении/лишении родительских прав, во всех случаях судом с ответчика взыскивались алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В случае удовлетворения иска о лишении родительских прав алименты на содержание ребенка взыскивались в пользу другого родителя, при передаче ребенка органу опеки и попечительства суд взыскивал алименты с перечислением их на счет ребенка.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав», в решении суда об ограничении или о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке, либо органу опеки и попечительства. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае ограничения или лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду, что передача судом ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями. При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства суд не решает вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции данных органов (пункт 5 статьи 71, пункт 4 статьи 74, статья 121 СК РФ).

Указанные нормы материального права и разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации, судом соблюдаются, при удовлетворении иска о лишении (ограничении) родительских прав в решении суда во всех случаях судом указывалось, кому передается ребенок на воспитание, при невозможности передать ребенка на воспитание другому родителю или опекуну, ребенок передавался на попечение органа опеки и попечительства.

Анализ судебной практики также показал, что положения, предусмотренные п. 5 ст. 70 СК РФ об обязанности суда направить в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, судом исполняется.

 

Вынесение судом частных определений

 

В изучаемый период судом при рассмотрении дел по спорам, связанным с воспитанием детей, фактов нарушений законодательства органами опеки и попечительства, а также иными органами и лицами, фактов неправильного отношения к несовершеннолетним со стороны работников воспитательных, образовательных учреждений и других учреждений, не выявлено.

 

Заключение

 

Изучение судебной практики по рассмотрению судьями Полярнозоринского районного суда споров, связанным с воспитанием детей, показало, что судом правильно применяются нормы законодательства. При этом в качестве главной задачи суда выступает своевременное и в интересах ребенка рассмотрение и разрешение спора о его воспитании.

Судьями надлежащим образом проводится подготовка дел данной категории к судебному разбирательству, исключены случаи принятия исковых заявлений от лиц, не имеющих права на их подачу, а также случаи не привлечения к участию в деле об ограничении/лишении родительских прав одного из родителей другого родителя, не проживающего вместе с ребенком.

Дела по спорам, связанным с воспитанием детей рассматриваются, с учетом всех юридически значимых обстоятельств и только при наличии надлежащим образом подготовленного и оформленного органами опеки и попечительства акта обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и основанного на нем заключения по существу спора. Соблюдаются требования ст. 12 Конвенции о правах ребенка и ст. 57 СК РФ о праве ребенка выражать свое мнение по вопросу, затрагивающему его интересы, не допускаются случаи вынесения решений без выяснения и учета мнения детей, достигших возраста десяти лет. Выполняются требования п. 5 ст. 70 и п. 6 ст. 73 СК РФ о направлении в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав или об ограничении родительских прав выписки из этих решений в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.