С П Р А В К А

по результатам изучения судебной практики по рассмотрению гражданских дел в области пенсионного законодательства

В соответствии с планом работы Полярнозоринского районного суда Мурманской области на 2026 год проведено обобщение дел соответствующей категории, предметом рассмотрения которых являлись исковые заявления в области пенсионного законодательства за 2025 год.

Целью обобщения является анализ качества рассмотрения дел указанной категории, выявление ошибок, допускаемых при рассмотрении дел, установление единообразия применения судьями законодательства, регулирующего данные правоотношения.

На основании статистических данных установлено, что в 2025 году Полярнозоринским районным судом Мурманской области рассмотрено 7 гражданских дел данной категории, в том числе:

- о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховое пенсии по старости – 3 дела;

- об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о включении в трудовой стаж период работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости – 1 дело;

- о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица – 1 дело;

- об установлении факта прекращения трудовых отношений и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии – 1 дело;

- об обязании осуществить суммирование стажа работы истца в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости – 1 дело.

Также в основу анализа и выводов о состоянии судебной практики легли апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на решения Полярнозоринского районнного суда Мурманской области.

На дату проведения обобщения в апелляционном порядке обжаловано 3 решения по данной категории дел, вынесенных в 2025 году, из них:

- 1 решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения;

- 1 решение – отменено в части с вынесением нового решения;

- 1 решение – отменено полностью с вынесением нового решения (на дату проведения обобщения дело в суд первой инстанции не возвращено, деперсонифицированный текст судебного акта на сайте Мурманского областного суда не размещен).

Принятые в анализируемом периоде судебные решения в кассационном порядке в Третий кассационный суд общий юрисдикции не обжаловались.

Общие положения

Анализ рассмотренных судами дел, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение, позволил установить, что основная категория споров, поступающих на рассмотрение судов, связана с отказом пенсионного органа в зачете периодов работы в страховой стаж граждан, а также в стаж на отдельных видах работ для досрочного назначения пенсии.

При этом решения судом принимались как в пользу граждан, так и в пользу пенсионного органа.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, исходя из положений законодательства, регулирующего вопросы назначения и выплаты пенсий, определялись судьями, исходя из конкретных требований и установленных законодательством условий для возникновения права на тот или иной вид пенсии.

В качестве основных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исчисления, назначения, перерасчета и выплаты пенсий суды применяли: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»; Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»; Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации; постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Также судьи учитывали правовые позиции Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Проведенный анализ практики рассмотрения дел свидетельствует о том, что по основным вопросам применения пенсионного законодательства выработан единый подход. Между тем имеются ошибки в применении норм материального и процессуального права, которые послужили основаниями для отмены (изменения) судебных решений в апелляционном порядке.

Причинами отмен (изменения) в апелляционном порядке явились: неправильное применение или нарушение норм материального права; неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении гражданских дел данной категории у судей возникают трудности при применении пенсионного законодательства.

Недостаточное качество рассмотрения пенсионных споров вызвало необходимость проведения обобщения по наиболее актуальным вопросам.

Пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в России имеют широкое закрепление и распространение. Предоставление названных пенсий производится со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой, осуществлявшейся в течение определенного промежутка времени в неблагоприятных или опасных для здоровья человека условиях. Время занятости в названных условиях принято называть специальным стажем или стажем на соответствующих видах работ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Споры о назначении гражданам страховой пенсии на льготных основаниях объединяет одно: в документах о трудовой деятельности истцов наименование выполняемой работы, должности, профессии или наименование учреждения не соответствует предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии. Определенные периоды работы не включаются территориальным органом пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с невыполнением нормы нагрузки и в силу других обстоятельств. При этом зачастую работодателями не обеспечивается сохранность первичных документов либо не ведется должным образом учет работы в особых условиях, не предоставляются соответствующие сведения о стаже застрахованных лиц, не исполняется обязанность по уплате страховых взносов, в том числе по дополнительным тарифам, что влияет в итоге на реализацию гражданами своих пенсионных прав.

Реализация права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицами, осуществлявшими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей в районах Крайнего Севера

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, которые уплачивают страховые взносы в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно приложению № 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости женщинам 1971 года рождения назначается по достижении возраста 53 лет, если они проработали не менее 15 лет в Районах Крайнего Севера, имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" -подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями, приведенными п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно разъяснениям в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

Гражданка О. обратилась в суд с иском о признании решения ОСФР по Мурманской области от 28.11.2024 незаконным в части не включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности, обязании ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов осуществления предпринимательской деятельности и назначения пенсии с 23.11.2024.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.05.2003; достигла возраста 50 лет 23.11.2021, в связи с чем принимая во внимания положения п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложения № 6 к названному Федеральному закону, п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена через 36 месяцев после 23.11.2021, т.е. не ранее 23.11.2024.

Отказывая в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, ОСФР по Мурманской области из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности: с 27.11.2009 по 30.06.2010, с 07.07.2010 по 19.07.2011, с 17.08.2011 по 05.06.2012, с 01.07.2012, по 15.07.2012, с 12.08.2012 по 30.06.2013, с 25.07.2013 по 01.09.2013, с 11.09.2013 по 30.09.2013.

При этом документально подтвержденный стаж работы истца, учтенный пенсионным органом по состоянию на 31.12.2023 составил: страховой стаж в календарном исчислении - 21 год 11 месяцев 09 дней при требуемом не менее 20 календарных лет; стаж работы в районах Крайнего Севера -11 лет 07 месяцев 18 дней при требуемом не менее 15 календарных лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 32,934 при требуемой величине не менее 28,2 (в 2024 году).

Судом учтено, что истец с 14.08.1990 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в г.Полярные Зори Мурманской области. Факт проживания истца в спорный период в г.Полярные Зори подтверждается представленной истцом в материалы дела архивной справкой об обучении дочери в период с 01.09.2008 по 16.07.2017 в МБОУ г. Полярные Зори «СОШ №4», а также отметками в медицинской книжке истца о прохождении периодических медицинских осмотров в МСЧ № 118 ФМБА России, расположенной в г. Полярные Зори.

В силу п.1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Судом установлено, что период с 23.11.2009 по 30.09.2013 истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по месту своего жительства, где состояла на учете в структурном подразделении ФНС, расположенном в г.Полярные Зори Мурманской области, отнесенной к районам Крайнего Севера. Сведений о регистрации истца в качестве предпринимателя в иных районах и местностях, материалы дела не содержали. В указанный период истцом получен доход от осуществляемой предпринимательской деятельности, в связи с чем в налоговый орган подавалась соответствующая налоговая отчетность и производилась уплата налоговых платежей и страховых взносов. Соответствующий период учтен пенсионным органом при подсчете страхового стажа истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

В подтверждение фактического осуществления деятельности в указанный период в районах Крайнего Севера (г. Полярные Зори Мурманской области) истцом в материалы дела представлены договоры возмездного оказания услуг, согласно которым истец оказывала заказчикам на возмездной основе услуги по уходу за домашними животными.

Анализируя представленные истцом договоры возмездного оказания услуг, показания свидетелей (лиц, являвшихся получателями оказываемых истцом услуг по договорам), налоговые декларации, сведения, предоставленные налоговым органом, суд пришел к выводу о том, что услуги по уходу за домашними животными, оказываемые истцом на основании названных договоров, оказывались истцом на постоянной и возмездной основе по месту жительства истца - в г.Полярные Зори Мурманской области, полученный от оказания услуг доход истцом задекларирован, исчисленные от суммы доходов истца налоговые платежи, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачены в полном объеме, следовательно, материалами дела подтверждается фактическое осуществление истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, разрешая вопрос о включении в стаж истца спорных периодов осуществления предпринимательской деятельности, суд учел, что несмотря на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя 23.11.2009, согласно представленным договорам возмездного оказания услуг, фактически предпринимательскую деятельность истец начала осуществлять с 03.01.2010, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера следующих периодов: с 03.01.2010 по 30.06.2010, с 07.07.2010 по 19.07.2011, с 17.08.2011 по 05.06.2012, с 01.07.2012 по 15.07.2012, с 12.08.2012 по 30.06.2013, с 25.07.2013 по 01.09.2013, с 11.09.2013 по 30.09.2013, т.е. периодов, когда истцом фактически осуществлюсь предпринимательская деятельность по оказанию соответствующих услуг.

Согласно представленному ответчику расчету, в случае включения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера указанных периодов, право истца на пенсию возникнет 23.11.2024, при этом документально подтвержденный стаж составит: страховой стаж – 21 год 11 месяцев 9 дней, при требуемом не менее 20, стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 0 месяцев 19 дней, при требуемом не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 34, 984, при требуемом не менее 28,2 (2024г.).

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 11.03.2025 исковые требования удовлетворены частично. На ОСФР Мурманской области возложена обязанность включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера вышеуказанные периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2024 (Гражданское дело №2-37/2025).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 25.06.2025 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по Мурманской области без удовлетворения.

Право на льготное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, родившим двух и более детей

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Гражданка Н., обратившись в суд с иском к ОСФР по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, мотивированного тем, что один из детей, рожденный на территории Республики Беларусь, не учитывается при решении вопроса о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», полагала, что принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, и не может влиять на право женщины на назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях», на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Судом установлено, что истец, являющаяся гражданкой Российской Федерации, является матерью двоих детей: сына, 1995 г.р., уроженца Республики Беларусь, и дочери, 1998 г.р., уроженки г.Кандалакша Мурманской области. Сыну истца выдан вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у него гражданства Российской Федерации.

Истец с сыном с 1996 по настоящее время зарегистрированы и проживают на территории Российской Федерации, сын обучался в школе и в колледже на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела представленными ОСФР по Мурманской области предварительными расчетами стажа подтверждена достаточность страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера, величина ИПК для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях».

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 № 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007.

Раздел V «Трудовые пенсии по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии» указанного Договора регулирует вопросы учета стажа, выработанного на территории той или иной договаривающейся стороны, для целей определения права на назначение пенсии и для целей определения размера пенсии.

Пунктом 1 статьи 23 Договора от 24.01.2006 также установлено, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992 на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Согласно пункту 2 данной статьи по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Кроме того, 20.12.2019 государствами-участниками Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее - Соглашение), ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ и вступило в силу с 01.01.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, установленный Договором и Соглашением принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. При этом в силу пункта 1 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 право на пенсию определяется в соответствии с законодательством страны, назначающей пенсию.

Поскольку пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержит каких-либо требований к месту рождения детей в целях определения права на установление пенсии, при этом остальные условия, необходимые для установления пенсии, у истца соблюдены, суд пришел к выводу о том, что ответчиком неправомерно отказано истцу в назначении пенсии.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 15.12.2025 исковые требованияо признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области и возложении на ответчика обязанности назначитьистцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» удовлетворены.

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу (Гражданское дело №2-258/2025).

Суммирование стажа работы истца в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет, соответственно мужчины и женщины (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части 3 статьи 35 данного Закона) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из указанных положений закона следует, что страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, родившим двух и более детей, имеющим страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет либо стаж работы в местностях, приравненных к таким районам не менее 17 календарных лет. В данном случае льготный порядок исчисления стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не применяется, его исчисление производится в календарном порядке. При назначении пенсии по данному основанию правило о приведении стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера, не применяется.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части 3 статьи 35 данного Закона) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, при назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» возможно приведение стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к таким районам, не предусмотрено.

В силу положений ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Данной статьей, как и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении пенсии по п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено лишь суммирование стажа работы в РКС и в МКС со стажем на соответствующих видах работ, указанных в п.п. 1 - 10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленные требования гражданки Е., суд установил, что решением ОСФР по Мурманской области от 18.03.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера (стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера).

Ответчиком учтено в страховой стаж истца 22 года 00 месяцев 25 дней при требуемом стаже 20 лет, в стаж работы в районах Крайнего Севера 03 года 03 месяца 13 дней при требуемом 12 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 16 лет 01 месяц 23 дня при требуемом 17 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 52,514 при требуемой 30.

По мнению истца, пенсионный орган должен был суммировать стаж в работы в районах Крайнего Севера и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы истца суд признал основанными на ошибочном толковании норм материального права ввиду следующего.

Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к таким районам, вышеуказанный Закон, равно как и иные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, не предусматривают. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется иное правило подсчета стажа, а именно, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Применение по аналогии к исчислению стажа по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» правил, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Закона, невозможно, поскольку аналогия закона по общим правилам может применяться только в случае отсутствия нормы, регулирующей сходные правоотношения.

Таким образом, поскольку на момент обращения в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый в соответствии с п.2 ч. 1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» стаж работы в районах Крайнего Севера или стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом истец не достигла возраста 55 лет, решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ответчиком было вынесено правомерно.

Довод о дискриминирующем женщин, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностям положений закона, не предусматривающего суммирование стажа работы, по мнению суда не обоснован, поскольку согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 28.11.2019 № 3174-О, от 27.03.2025 №680-О, вышеуказанные положения ФЗ «О страховых пенсиях» неконституционными не признаны, и, следовательно, должны применяться в той формулировке, в которой закреплены в Федеральном законе, при этом в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются именно законом.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 26.05.2025 в удовлетворении исковых требований об обязании осуществить суммирование стража работы истца в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу (гражданское дело №2-107/2025).

Установление факта прекращения трудовых отношений и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

В силу п.1 ст. 6 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости отнесена к видам страховых пенсий, устанавливаемых в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (май 2024 года), пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 3 настоящей статьи установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 ст.26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что уточнение факта прекращения пенсионерами, указанными в части 1 настоящей статьи, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 настоящего Федерального закона, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1.1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

(в ред. Федеральных законов от 25.02.2022 N 18-ФЗ, от 14.07.2022 N 237-ФЗ, от 08.07.2024 N 173-ФЗ)

В силу части 7 настоящей статьи, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1.1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ

(ред. от 25.12.2023) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Разрешая заявленные требования гражданки Б., суд установил, что истец является получателем пенсии по старости с 16.01.1994, при этом продолжает осуществлять трудовую деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке, а также представленным копиям трудовых договоров и приказов о приеме на работу и расторжении трудовых договоров установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность в ООО «Снабсервис» в должности дежурного по спортивному залу в следующие периоды: с 01.01.2020 по 31.05.2020, с 01.09.2020 по 31.05.2021, с 01.09.2021 по 31.03.2022.

Дальнейшая трудовая деятельность истца осуществлялась в ООО «Агат-Сервис» в административно-хозяйственном отделе в должности дежурной по залу в период с 06.04.2022 по 31.05.2022, с 01.09.2022 по 31.05.2023, с 01.09.2023 по 30.04.2024, с 02.05.2024 по 31.05.2024, с 02.09.2024 по 30.05.2025.

Приведенные периоды осуществления трудовой деятельности истца подтверждены записями в трудовой книжке, оснований не доверять совокупности представленных доказательств у суда не имелось.

Вместе с тем, несмотря на подтвержденный факт прекращения трудовой деятельности в ООО «АГАТ-Сервис» на основании приказа от 27.04.2024 №84, с 01.05.2024, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы, в порядке, предусмотренном ч.3 ст.26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», размер суммы страховой пенсии с учетом индексации (увеличения) не произведен.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что сложившаяся ситуация обусловлена не предоставлением работодателем ООО «Снабсервис» сведений о прекращении трудовых отношений с истцом в рамках заключенного трудового договора, действовавшего в период с 01.01.2020 по 31.05.2020, в связи с чем в сведениях индивидуального персонифицированного учета в отношении истца данный трудовой договор числится не завершенным.

Поскольку ошибки страхователя, допущенные при предоставлении сведений о трудовой деятельности, послужили причиной отражения в индивидуальном лицевом счете истца сведений о факте работы в ООО «Снабсервис» в период с января 2023 года по март 2025 года, заявленные исковые требования об установлении факта прекращения трудовых правоотношений между истцом и ответчиком ООО «Снабсервис» с 31.03.2022 (крайняя дата увольнения из указанной организации) признаны судом подлежащими удовлетворению, а установленный в судебном порядке факт является основанием для осуществления ОСФР по Мурманской области перерасчета пенсии в отношении истца в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку в ином порядке в рамках рассмотрения обращений истца осуществить внесение корректировки в сведения персонифицированного учета не представилось возможным.

При разрешении заявленных требований суд принят во внимание представленный ОСФР по Мурманской области альтернативный расчет, содержащий сведения о периоде, с которого подлежит осуществлению перерасчет пенсии при установлении факта прекращения трудовых отношений – с 01.05.2024 (в том числе, с учетом даты увольнения 27.04.2024).

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 21.05.2025 исковые требованияудовлетворены.

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу (гражданское дело №2-100/2025).

Установление факта принадлежности трудовой книжки

В соответствии с положениями ч.ч. 1,2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п.1 ч.1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исходя из положений пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации 10.10.2003 № 69 новой Инструкции (то есть на момент заведения трудовой книжки истца Жукова С.Г.), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Если имя, отчество и фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (пункт 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что гражданин Ж. обратился в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Мурманской области от 19.07.2024 в установлении страховой пенсии по старости отказано, трудовая книжка не принята к зачету в целях подтверждения страхового стажа, так как отчество заявителя (истца по делу) на титульном листе трудовой книжки Геннадьевич не соответствует отчеству Геннадиевич, указанному в паспорте гражданина Российской Федерации.

На основании совокупности исследованных судом доказательств, архивных документов с момента рождения истца, прохождения военной службы, получения образования и трудовой деятельности, судом достоверно установлено, что трудовая книжка, содержащая указание отчества ее владельца - Геннадьевич, принадлежит истцу, имеющему отчество Геннадиевич. Допущенная ошибка в написании отчества в указании одной буквы при наличии представленных суду доказательств не может ставить под сомнение принадлежность трудовой книжки истцу и препятствовать истцу в реализации прав в области пенсионного обеспечения.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела был установлен факт принадлежности трудовой книжки истцу, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в его страховой стаж периода обучения с 01.09.1982 по 10.06.1985, периода прохождения военной службы с 05.05.1985 по 13.06.1987, а также периодов трудовой деятельности с 26.08.1987 по 25.08.1989, с 02.10.1989 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 03.08.1992, с 04.08.1992 по 07.10.1993, с 12.10.1993 по 01.05.1994, с 02.05.1994 по 07.01.1999, с 01.03.1999 по 31.12.2001.

Возлагая обязанность на ОСФР по Мурманской области по включению отраженных в трудовой книжке периодов работы на территории Республики Молдова в страховой стаж истца, суд указал, что указанные периоды подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

С выводом в данной части не согласилась судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, указав следующее.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995.

Соглашение основано на территориальном принципе, согласно которому пенсионное обеспечение граждан России и Молдовы, а также членов их семей, проживающих на их территориях, осуществляется по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.

Назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту постоянного жительства.

Для установления права на пенсию учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе, и до вступления в силу Соглашения от 10.02.1995, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31.12.1991.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории обоих государств, в том числе и до вступления в силу Соглашения от 10.02.1995, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31.12.1991, принимаются без легализации.

В соответствии с п.4 ст.1 Соглашения от 10.02.1995 в трудовой (страховой) стаж учитываются периоды работы и иной общественно полезной деятельности, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение с 01.01.1992 по 31.12.2001.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерацию из государств – республик бывшего ССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

Согласно пункту 6 названных Рекомендация для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом не принято во внимание, что в справке филиала государственного учреждения «Управление вневедомственной охраны МВД Приднестровской Молдавской республики в г.Бендеры имеются сведения о начислении заработка за период с октября 1993 г. по январь 1999 г., и одновременно указано, что отчисления в пенсионный фонд не производились.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 06.05.2025 решение Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 05.02.2025 в части удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности с 12.10.1993 по 01.05.1994, с 02.05.1994 по 07.01.1999, с 01.03.1999 по 31.12.2001 отменено, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска. В остальное части решение оставлено без изменения (гражданское дело №2-29/2025).

Выводы:

Изучение дел указанной категории показало, что требования законодательства, регулирующего данный вид правоотношений, судьями Полярнозоринского районного суда в целом соблюдаются, позиции вышестоящих судов учитываются.

Вместе с тем, выявленные недостатки указывают на то, что имеются случаи неправильного установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, что влекло нарушение либо неправильное применение судами норм материального права, регулирующих пенсионные правоотношения, послужившие основаниями для отмены (изменения) судебных актов в апелляционном порядке.

В целях недопущения указанных нарушений необходимо:

- уделять внимание подготовке гражданского дела к рассмотрению, правильно определяя на указанной стадии обстоятельства, подлежащие установлению, и распределяя между сторонами бремя доказывания;

- устанавливать в ходе рассмотрения спора обстоятельства, имеющие правовое значение для правильного разрешения дела, с учетом конкретных обстоятельств дела, предлагать сторонам представить соответствующие доказательства, оказывать содействие в их истребовании;

- учитывать и правильно применять положения пенсионного законодательства, действующего как на момент обращения заявителя в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, так и действовавшего на момент осуществления им трудовой деятельности в тот или иной спорный период;

- при рассмотрении дел учитывать правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного и Верховного Суда РФ, Обзорах судебной практики Верховного Суда РФ, применительно к рассматриваемой категории спорных правоотношений в области пенсионного законодательства;

- изучать апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда в целях анализа допущенных ошибок, неправильного применения норм материального права.